Rekabet Kurulu, Allianz Sigorta’ya Yerinde İncelemenin Engellenmesi Gerekçesiyle İdari Para Cezası Verdi

Rekabet Kurulu, sağlık sigortası pazarına yönelik yürütülen önaraştırma kapsamında Allianz Sigorta AŞ’de gerçekleştirilen yerinde incelemenin veri silinmesi suretiyle engellendiği/zorlaştırıldığına karar verdi. Kurul, Allianz Sigorta’ya 2024 yılı yurt içi direkt prim üretiminden elde ettiği brüt gelirin binde beşi oranında idari para cezası uygulanmasını oybirliğiyle kararlaştırdı.

Rekabet Kurulunun 16 Mart 2026 tarihli ve 26-10/299-114 sayılı kararına göre dosya, 20 Ocak 2026 tarihinde Allianz Sigorta AŞ’de gerçekleştirilen yerinde incelemenin engellenmesi veya zorlaştırılması iddiasını konu aldı.

Kurulun 15 Ocak 2026 tarihli ve 26-02/53-M sayılı kararıyla, Türkiye’de sağlık sigortası pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. ve 6. maddelerini ihlal edip etmediğinin tespiti amacıyla önaraştırma başlatılmıştı. Önaraştırma kapsamında Kanun’un 14. ve 15. maddelerindeki yetkilerin sağlık sigortası pazarındaki teşebbüslerin yanı sıra özel sağlık kuruluşları, bu kuruluşlara teknik ve operasyonel destek sağlayan teşebbüsler ile provizyon şirketleri hakkında kullanılmasına karar verilmişti.

Bu kapsamda Rekabet Kurumu meslek personeli 20 Ocak 2026 tarihinde Allianz Sigorta’nın İstanbul’daki merkezinde yerinde inceleme gerçekleştirdi. İnceleme sırasında meydana gelen bazı eylemlerin yerinde incelemenin engellenmesi veya zorlaştırılması kapsamında değerlendirilebileceği tespit edilmesinin ardından hazırlanan 13 Mart 2026 tarihli bilgi notu Kurul tarafından görüşüldü.

İnceleme saat 10.06’da başladı

Karara göre Rekabet Kurumu meslek personeli 20 Ocak 2026 günü saat 10.06’da Allianz Tower’daki şirket merkezine girdi. Yetki belgeleri ve Kurum kimlik kartlarının ibraz edilmesinin ardından şirket yetkililerine yerinde incelemenin amacı, kapsamı ve ilgili mevzuat hakkında bilgi verildi.

Saat 10.12’de ise Allianz yetkililerine, çalışanların bilgisayarlardan ve kullanılan mobil cihazlardan hiçbir veri silmemesi gerektiği yönünde uyarı yapıldı.

Kararda, inceleme devam ederken bir Allianz çalışanına ait mobil cihazda yapılan kontroller sırasında “SME&BP&BO” isimli WhatsApp grubunda saat 18.12’de gönderilmiş bir iletinin silindiğinin tespit edildiği belirtildi.

Silinen verinin geri getirilebilmesi amacıyla işlemi gerçekleştiren çalışanla iletişime geçildi ve çalışanın şirket merkezine gelmesi istendi. Silinen WhatsApp mesajının içeriğinin ve başka bir verinin silinip silinmediğinin tespit edilmesi amacıyla çalışanın iş ve şahsi mobil cihazları ile bilgisayarı üzerinde de inceleme gerçekleştirildi.

“Engelli Raporu – 2025 Son Çeyrek” başlıklı e-posta da incelendi

İnceleme sırasında söz konusu çalışanın e-posta hesabında “Engelli Raporu – 2025 Son Çeyrek” konulu bir e-postanın saat 16.56’da silindiği yönünde kayıt bulundu. E-posta, Rekabet Kurumu personeli tarafından geri getirildi ve içeriğinin iş yazışması olduğu tespit edildi.

Buna karşılık “SME&BP&BO” isimli WhatsApp grubundan silinen mesaj, 20 Ocak akşamından inceleme tutanağının tamamlanarak imzalanması aşamasına geçilen 21 Ocak sabahına kadar geri getirilemedi. Bu nedenle silinen mesaj içeriğinin Rekabet Kurumu meslek personeli tarafından incelenmesi mümkün olmadı. Yerinde inceleme 21 Ocak 2026 tarihinde tamamlandı.

Allianz: 3 binden fazla çalışan veri silmemeleri konusunda uyarıldı

Allianz, Kuruma sunduğu cevaplarda, saat 10.12’de yapılan uyarının hemen ardından 3 binden fazla Allianz çalışanına şirket merkezinde Rekabet Kurumu tarafından yerinde inceleme gerçekleştirildiğinin ve hiçbir verinin silinmemesi gerektiğinin bildirildiğini belirtti.

Şirket ayrıca Kurum tarafından organizasyon şeması üzerinden belirlenen 15 çalışana ayrıca haber verildiğini ve incelemelerin başlatıldığını bildirdi. WhatsApp mesajını silen çalışanın ise başlangıçta Kurum tarafından inceleme kapsamına alınan kişiler arasında olmadığı ifade edildi.

Allianz’ın açıklamasına göre “SME&BP&BO” isimli WhatsApp grubunda saat 18.12’de gönderilen ileti, WhatsApp’ın “herkesten sil” özelliği kullanılarak silindi. Şirket bu olayı Kuruma sunduğu cevapta “Tespit-1” olarak adlandırdı.

Şirket, silinen WhatsApp mesajına sağlanan teknik destek ve gerçekleştirilen çalışmalara rağmen ulaşılamadığını bildirdi.

Allianz, silinen WhatsApp mesajının kamuya açık LinkedIn paylaşımı olduğunu savundu

Allianz’ın Kuruma sunduğu açıklamalara göre mesajı gönderen çalışan, İnsan Kaynakları ekibinde İş Ortağı Yöneticisi olarak görev yapıyordu ve yerinde inceleme günü evinden uzaktan çalışıyordu.

Şirket, çalışanın LinkedIn’de kamuya açık olarak paylaşılan bir görseli şahsi telefonundan Allianz çalışanı olmayan bir arkadaşına göndermek isterken yanlışlıkla “SME&BP&BO” isimli iş WhatsApp grubuna gönderdiğini ve ardından mesajı sildiğini bildirdi.

Allianz’ın açıklamasında söz konusu içeriğin, LinkedIn’deki “Çalışana Değer Veren Firma” isimli hesaptan yapılan ve Borusan’ın Yapı Kredi Bankası ile yaptığı maaş anlaşması doğrultusunda Halkalı Fabrikası çalışanlarına tek seferde 140 bin TL banka maaş promosyonu ödeneceğine ilişkin bir paylaşım olduğu belirtildi. Şirket, paylaşımın hassas ticari bilgi veya işgücü piyasasında rekabete olumsuz etki edebilecek bir içerik barındırmadığını ifade etti.
Allianz ayrıca mesajı silen çalışanın inceleme günü uzaktan çalıştığını, şirkette mesainin saat 17.00’de sona erdiğini, silme işleminin 18.12’de gerçekleştiğini ve çalışanın o saate kadar Rekabet Kurumu tarafından inceleme kapsamına alınmadığını belirtti.

Şirket, çalışanın panik ve stres altında sehven gerçekleştirdiği eylemin yerinde incelemenin engellenmesi veya zorlaştırılması olarak nitelendirilmemesi gerektiğini savundu.

Silinen mesajı geri getirmek için farklı cihazlar incelendi

Kararda yer alan Allianz açıklamalarına göre şirket, silinen WhatsApp mesajını geri getirebilmek için gruptaki diğer çalışanların mobil cihazlarında kontroller gerçekleştirdi.

Çalışanların görsel medya dosyaları, cihazlarındaki fotoğraf geçmişleri, iCloud veya Android depolama alanları ile sohbet yedekleri kontrol edildi ancak grup üyelerinin cihazlarında görsellerin otomatik indirme ve kaydetme özelliğinin kapalı olması nedeniyle silinen görsele ulaşılamadı.

Mesajı silinmeden önce görüntülediğini belirten bir grup üyesinin Apple Watch cihazı da kontrol edildi ancak görselin saate kaydedilmemiş olması nedeniyle buradan da içerik elde edilemedi. Grup üyelerinden bir çalışan ise görüntünün kamuya açık LinkedIn paylaşımı olduğunu sözlü olarak teyit etti.

Allianz, silinen mesajın içeriğini gizlemek amacıyla değil, geri getirebilmek amacıyla tüm yöntemlerin kullanıldığını, ancak teknik nedenlerle sonuç alınamadığını bildirdi. Şirket, yerinde inceleme boyunca Kurum heyetiyle tam ve aktif iş birliği içinde hareket ettiğini ve olayın tek bir çalışanın anlık davranışından kaynaklandığını ifade ederek bunun Allianz’ın yerinde incelemeyi engellediği şeklinde değerlendirilmemesi gerektiğini savundu.

Rekabet Kurulu: Mesajın içeriği teknik olarak ispatlanamadı

Rekabet Kurulu değerlendirmesinde, silinen WhatsApp mesajının içeriğine yerinde inceleme sırasında ulaşılamadığına dikkat çekti.

Kararda, Allianz’ın diğer grup üyelerinin WhatsApp hesapları ve elektronik cihazları üzerinden mesaj içeriğine erişmeye çalıştığı ancak başarılı olamadığı ve silinen mesajın içeriğinin teknik olarak ispatlanamadığı belirtildi.

Allianz tarafından mesajın LinkedIn paylaşımı olduğuna ilişkin açıklamanın başka bir şirket çalışanının sözlü beyanına dayandığı, mesaj içeriğinin teknik olarak doğrulanamadığının şirketin cevabi yazısında da ifade edildiği kaydedildi.

Kurul, yerinde incelemenin engellenmesi veya zorlaştırılması tespiti bakımından inceleme başladıktan sonra verinin silinmesinin ortaya konulmasının yeterli kabul edildiğini; belgenin rekabet ihlalini gösterip göstermediği veya silinen verinin daha sonra geri getirilip getirilemediği gibi hususlarda ayrıca tespit yapılmasının gerekli olmadığını belirtti.

Bu kapsamda Kurul, saat 10.06’da başlayan yerinde incelemeden sonra WhatsApp iş grubunda gerçekleştirilen silme işleminin yerinde incelemenin engellenmesi veya zorlaştırılması olarak nitelendirilmesi gerektiği değerlendirmesinde bulundu.

E-posta konusunda Allianz’ın açıklaması kabul edildi

Dosyada incelenen ikinci konu olan “Engelli Raporu – 2025 Son Çeyrek” başlıklı e-posta bakımından ise Kurul farklı bir sonuca ulaştı.

Allianz’ın sunduğu sistem kayıtlarında e-postanın göndericisi tarafından geri çağırıldığı, Microsoft Exchange sistemi üzerinden gerçekleştirilen geri çağırma işlemi nedeniyle iletinin alıcının posta kutusundan otomatik olarak kaldırıldığı ve “Deleted Items” klasörüne düştüğü belirtildi.

Kurul, sunulan log kayıtlarının e-postanın silinmesinin geri çağırma işleminden kaynaklandığını gösterdiğini tespit etti. Kararda, yerinde incelemede görülen silme zamanı ile geri çağırma işlemine ilişkin kayıtların birbiriyle tutarlı olduğu belirtildi.

Kurul sonuç olarak “Engelli Raporu – 2025 Son Çeyrek” konulu e-postaya ilişkin Allianz açıklamalarını yeterli buldu ve iletinin silinmesinin geri çağırma işleminden kaynaklandığının ortaya konulduğunu değerlendirdi.

Buna karşılık “Tespit-1” olarak adlandırılan WhatsApp mesajının yerinde inceleme sırasında silinmesi eyleminin yerinde incelemenin engellenmesi veya zorlaştırılması olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna vardı.

Kurul geçmiş kararlarına atıf yaptı

Rekabet Kurulu kararında, daha önceki yerinde inceleme kararlarına da yer verdi. Kurul, yerinde incelemeye başlandıktan sonra gerçekleştirilen veri silme işlemlerinin olası delil ve bulgulara erişimi ortadan kaldırması nedeniyle yerinde incelemenin engellenmesi veya zorlaştırılması olarak değerlendirildiğini belirtti.

Kurul içtihadına göre inceleme başladıktan sonra cihazlardaki verilerin silindiğinin tespit edilmesi yeterli kabul edilirken, silinen belgelerin ihlal göstergesi olup olmadığı veya daha sonra geri getirilip getirilemediği yaptırım değerlendirmesini değiştirmiyor.

Kararda UNMAŞ, Pasifik, Çimsa, Altıparmak Gıda ve Koyuncu hakkında daha önce verilen kararlara değinildi. Ankara 18. İdare Mahkemesinin 13 Nisan 2022 tarihli kararına da atıfta bulunularak silinen e-postaların içeriğinin özel veya işle ilgili olmasının ya da verilerin geri getirilip getirilememesinin yaptırıma bağlanan durumun oluşmasına etkisinin bulunmadığı belirtildi.

Ceza 2024 yılı brüt direkt prim üretiminin binde beşi üzerinden belirlendi

Kurul, yaptığı değerlendirme sonucunda inceleme başladıktan sonra WhatsApp iş grubunda gerçekleştirilen silme işlemi nedeniyle yerinde incelemede elde edilmesi olası delil ve bulgulara erişimin engellendiği veya zorlaştırıldığı sonucuna ulaştı.

Sigorta şirketlerine uygulanacak cezanın hesaplanmasında 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca yurt içi direkt prim üretimi brüt tutarı esas alındı.

Bu doğrultuda Allianz Sigorta’nın 2024 yılı yurt içi direkt prim üretiminden elde ettiği brüt gelir üzerinden binde beş oranında idari para cezası uygulanmasına karar verildi. Kararın kamuya açıklanan metninde şirketin brüt gelir tutarı ile buna karşılık gelen idari para cezasının TL tutarı gizlenmiş durumda.

Karar oybirliğiyle alındı

Rekabet Kurulu, 20 Ocak 2026 tarihinde Allianz Sigorta AŞ’de gerçekleştirilen yerinde incelemenin veri silinmesi suretiyle engellendiğine/zorlaştırıldığına hükmetti.

Kurul, Allianz Sigorta AŞ’ye 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 2010/4 sayılı Tebliğ’in 9. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca, 2024 yılı yurt içi direkt prim üretiminden elde ettiği brüt gelirin binde beşi oranında idari para cezası verilmesine oybirliğiyle karar verdi.

Kararda, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolunun açık olduğu belirtildi.

Kaynak: Rekabet Kurulu Resmi Sitesi: https://www.rekabet.gov.tr/Karar?kararId=8ff7447f-835d-45bc-a7cd-1d1f2abc2d51