Oklahoma’da işverenlere işçi tazminat sigortası sağlayan CompSource Mutual Insurance Company’nin karşılıklı sigorta şirketi yapısından sermaye şirketi yapısına geçmesini öngören yeniden yapılanma planı, hukuki ve siyasi tartışmaların merkezine yerleşti.
CompSource poliçe sahipleri arasında bulunan TrivestCo Energy ile bazı Oklahoma şirketleri, 2025 yılının sonlarında yeniden yapılanma sürecinin durdurulması talebiyle şirkete dava açtı. Davacılar, CompSource’un poliçe sahiplerinin yararını gözetmekle yükümlü olduğunu ve planlanan dönüşümün şirketin bu yasal sorumluluğuyla çeliştiğini savunuyor.
CompSource’un planı, şirketin son on yılda biriktirdiği yaklaşık 1 milyar dolarlık fazla kaynağı kullanarak farklı sigorta branşlarına ve yeni eyaletlere açılmasını mümkün hâle getirecek.
Davacılar ise söz konusu kaynağın şirketin sahibi konumundaki mevcut poliçe sahiplerine temettü veya daha düşük primler yoluyla aktarılması gerektiğini belirtiyor. Dava dosyasında, sermaye şirketi yapısına geçişin poliçe sahiplerinin şirketteki mülkiyet haklarını azaltabileceği ve kaynakların şirketin büyümesi için kullanılmasına yol açabileceği ileri sürülüyor.
Davacıların avukatları, Oklahoma Sigorta Komiseri Glen Mulready ile Tulsa Cumhuriyetçi Milletvekili T.J. Marti arasında 6 Şubat 2024 tarihinde yapılan özel mesajlaşmaları mahkemeye sundu.
Mesajlarda Marti, 3090 sayılı Temsilciler Meclisi yasa tasarısının belirli bir şirketin talebiyle hazırlanıp hazırlanmadığını Mulready’ye sordu. Mulready ise tasarının CompSource’un talebi olduğunu öğrendiğini ve düzenlemenin şirkete başka sigorta branşlarına açılmak için sermaye toplama imkânı sağlayacağını ifade etti.
Davacıların avukatı Hannah Whitten, poliçe sahiplerinin yeniden yapılanma girişiminden haberdar olmadığı bir dönemde sigorta komiserinin düzenlemenin CompSource’a sağlayacağı imkânları bildiğini savundu. Whitten, bu durumun Mulready’nin bağımsız düzenleyici konumuyla ilgili soru işaretleri oluşturduğunu ileri sürdü.
Mulready ise CompSource adına yasa için lobi yaptığı veya düzenlemeyi savunduğu iddialarını reddetti. Mesajların, CompSource’un yeniden yapılanmayı planladığını ilk kez öğrendiği görüşmeyi gösterdiğini belirten Mulready, yasama dönemlerinde milletvekillerinin sigortayla ilgili düzenlemelerin kaynağını öğrenmek için kendisine sık sık başvurduğunu söyledi.
Mulready, tasarının CompSource tarafından desteklendiğini kendi yasama ekibinden öğrendiğini ve daha önce şirket yöneticileriyle yapılan görüşmelerin yalnızca ürün çeşitliliğinin artırılmasıyla ilgili olduğunu bildirdi. Yeniden yapılanmaya ilişkin başka bir görüşme yapılmadığını belirten Mulready, 3090 sayılı düzenlemenin yalnızca CompSource için değil, sermaye şirketine dönüşmek isteyen bütün karşılıklı sigorta şirketleri için geçerli olduğunu kaydetti.
T.J. Marti, KOSU’ya yaptığı yazılı açıklamada görüşme talebini kabul etmedi ancak mesajlaşmanın olağan bir bilgi toplama süreci olduğunu belirtti. Marti, milletvekillerinin yasa tasarılarının arkasındaki kişi veya kuruluşları ve düzenlemelerin amaçlarını öğrenmek için kamu kurumları, lobiciler ve sektör temsilcileriyle düzenli olarak iletişim kurduğunu ifade etti.
Tasarıyı hazırlayan Tulsa Cumhuriyetçi Milletvekili Mark Tedford’un ofisi ise KOSU’nun sorularına yanıt vermedi.
3090 sayılı Temsilciler Meclisi yasa tasarısı, Oklahoma Valisi Kevin Stitt tarafından 2024 yılında imzalanarak yürürlüğe girdi. Düzenleme, karşılıklı sigorta şirketlerinin sermaye şirketlerine dönüşebilmesi için uygulanacak süreci belirledi.
Yasa ayrıca dönüşüm planının poliçe sahiplerinin çıkarına olup olmadığına karar verme yetkisini görevdeki Oklahoma Sigorta Komiserine verdi. Davacılar, Mulready’nin yasa tasarısı hakkında önceden bilgi sahibi olması ve daha sonra CompSource’un planını değerlendiren düzenleyici konumunda bulunması nedeniyle tarafsızlığının sorgulanması gerektiğini savunuyor.
Mulready ise karar sürecinin tamamlanmadığını ve yeniden yapılanmanın yürürlüğe girebilmesi için poliçe sahiplerinin üçte ikisinin onayının gerekli olduğunu belirtiyor.
CompSource’un geçmişi, Oklahoma yasama organının 1933 yılında 20 bin dolarlık kamu kaynağıyla kurduğu State Insurance Fund’a dayanıyor. Fon, özel sigorta şirketlerinin yüksek risk nedeniyle teminat vermek istemediği işletmelere işçi tazminat sigortası sağlamak amacıyla oluşturuldu.
1975 tarihli Moran v. State davasında Oklahoma Yüksek Mahkemesi, şirketle bağlantılı sermayenin eyalete değil, poliçe sahiplerine ait olduğuna ve onların yararına korunması gerektiğine hükmetti.
Fon, 1970’li yıllarda kamuya ait karşılıklı sigorta şirketine dönüştü. Oklahoma yasama organı, 2013 yılında kabul edilen 2201 sayılı yasa ile kurumu özelleştirerek CompSource Mutual Insurance Company adı altında faaliyet göstermesini sağladı. Glen Mulready de o dönemde eyalet milletvekili olarak görev yapıyordu.
Oklahoma Yüksek Mahkemesi, 2014 tarihli Tulsa Stockyards v. Clark kararında CompSource’un sermayesinin, şirketin karşılıklı mülkiyet yapısı nedeniyle poliçe sahiplerine ait olduğunu yeniden teyit etti.
Davacıların avukatı Whitten, Oklahoma’da 2024 yılına kadar karşılıklı sigorta şirketleri ile sermaye şirketlerinin ayrı yapılara sahip olduğunu belirtti.
Karşılıklı sigorta şirketleri poliçe sahiplerine aitken, sermaye şirketleri hissedarların mülkiyetinde bulunuyor. Whitten, CompSource’un planının hem poliçe sahiplerinin hem de hissedarların yer aldığı karma bir yapı oluşturacağını ve aynı yönetim kurulunun iki grubun farklı çıkarlarını temsil etmek zorunda kalacağını savundu.
Whitten ayrıca yeniden yapılanma planında yönetim kuruluna hisse verilmesini engelleyen yeterli sınırlamalar bulunmadığını ve düzenlemeyi onaylayan kamu görevlilerinin gelecekte hisse edinmesini açıkça yasaklayan bir hüküm olmadığını ileri sürdü.
Mulready, CompSource’ta görev alma veya şirketten hisse edinme planı bulunmadığını söyledi. Görev süresinin ardından düzenleyici alanda danışmanlık yapabileceğini belirten Mulready, CompSource bünyesinde herhangi bir görev üstlenmeyeceğini ifade etti.
Mulready, CompSource’un planını bağımsız olarak değerlendirmesi için Examination Resources LLC adlı üçüncü taraf kuruluşun görevlendirildiğini bildirdi.
Oklahoma Sigorta Departmanı tarafından plana eklenen şartlar kapsamında CompSource’un üç yıl boyunca yüzde 300 risk bazlı sermaye seviyesini koruması gerekiyor. Şirketin ilk üç yıl içinde dağıtacağı temettülerin düzenleyici kurum tarafından önceden onaylanması şartı da bulunuyor.
Yönetici ve yönetim kurulu değişikliklerinin önceden bildirilmesi, beş yıl boyunca gerçekleştirilecek hisse dağıtımı veya satışlarının bağımsız değerlemeyle birlikte düzenleyici onayına sunulması ve ilk beş yıl boyunca yöneticilere hisse veya hisse opsiyonu verilmemesi de getirilen koşullar arasında yer alıyor.
CompSource’un yeniden yapılanmasına ilişkin dava Oklahoma County Bölge Mahkemesinde devam ediyor. Davacılar, davanın toplu dava statüsüne alınması için resmi başvuruda bulundu.
Mahkeme, sigorta komiserinin verdiği onayın yasal süre ve yetki sınırları dışında olduğuna karar vererek planı durdurabilecek. Mahkemenin mevcut durdurma kararını kaldırması hâlinde ise nihai karar CompSource poliçe sahiplerinin yapacağı oylamayla verilecek.
Planın uygulanabilmesi için poliçe sahiplerinin en az üçte ikisinin onayı gerekiyor. Mulready, nihai kontrolün poliçe sahiplerinde olduğunu ve düzenleyici incelemenin amacının poliçe sahiplerinin korunmasını sağlamak olduğunu belirtti.
Yorum Yap